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要大力推动城乡环境基本公共服务制度的协调共通，司离加快形成政府主导、司离覆盖城乡、高效可持续的基本公共服务体系，着力解决城乡结合部和小城镇等重点地区的环境治理体制问题，改善基本公共服务均衡性。积极推广生态设计，职收将治污从消费终端前移至产品的开发设计阶段，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源能源消耗。

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只有真正树立起这样的“大环境”观和“大系统”观，职收才能摈弃过去“有利大家上、职收有责大家让”的制度性缺陷，通过“信息采集、系统协调和网状共享”等途径，使环保部门的工作模式从以社会控制型为主的监督管理模式向综合服务型、社会统筹型的治理模式转变。提高全民素质，费单加强价值观、费单社会观、发展观的培育，尊重公众的知情权、参与权、表达权和监督权，构建人本精神、法治精神、自治精神和谐统一的现代环境文化价值体系。

根据各地区生态功能定位和区域经济发展的实情，网曝强化产业准入负面清单，优化产业结构，有序化解过剩产能。

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